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Buono tu, buona la TV!
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Anche per il 2009 la Rai usa
l’assonanza, per lo spot della campagna abbonamento che scade a fine mese.
Quest’anno a dare man forte al Cda e convincere i riottosi spettatori a pagare
il canone RAI, anche se l’ Italia è il paese dell’Europa occidentale in cui si
paga meno rispetto agli altri, sono stati chiamati i grandi della storia, Dante,
Roberspierre, Carl Marx: insomma, un’ottica tutta europea anche se, a dire il
vero manca Guglielmo Tell che della natia Svizzera dovrebbe difendere il primato
del canone più alto. Sono, infatti, ben 281 gli euro che i cittadini cantonesi
devono versare per la TV, seguiti a ruota dagli austriaci che di euro devono
versarne 263. Canone o finanziamento pubblico? Per far funzionare la tv
pubblica, è indifferente il sistema, ha affermato il Consiglio europeo già
dieci anni fa, ma a determinate condizioni. Il finanziamento pubblico non deve
perturbare i principi fondamentali degli scambi e della concorrenza e deve
tendere all'adempimento della missione che il servizio pubblico deve svolgere.
Ipse dixit. Quale dev’essere la missione della TV pubblica è stata la
stessa risoluzione del Consiglio a precisarlo: offrire programmi e servizi di
qualità e cercare di rivolgersi alla società nel suo insieme cercando di
raggiungere il più vasto pubblico. Per il resto, le modalità di finanziamento
sono rimesse alla legislazione nazionale e regionale anche se la Commissione
europea vigila, in base all’art.86 del trattato CE che le risorse finanziarie
siano effettivamente destinate alla mission e non comportino, invece,
distorsioni della concorrenza.
In alcuni paesi europei la televisione pubblica è
finanziata con un sistema misto, basato sia sugli introiti derivanti dalla
pubblicità sia su contributi pubblici a carico della fiscalità generale. E’ il
caso ad esempio dell’Olanda, dove il canone è stato abolito nel 2000, la Spagna
ed il Portogallo. In altri il sistema, come per l’Italia, è basato sul canone
che altro non è che una tassa sulla ricezione radiotelevisiva. Così è anche per
Germania, Danimarca, Romania, Bosnia, Danimarca, Grecia e Slovenia. In Romania e
Macedonia il canone viene pagato assieme e alla bolletta elettrica. Altri paesi,
Regno Unito, Finlandia, Ungheria, Norvegia e tra breve la Francia, non
consentono la trasmissione di pubblicità sulle reti pubbliche, e provvedono al
finanziamento delle stesse direttamente con il canone e, in via subordinata, con
limitate attività commerciali.
In Germania, il finanziamento della TV pubblica è
basato su un sistema misto, che comprende il canone radiotelevisivo, la
pubblicità, le sponsorizzazioni e altri mezzi di finanziamento. Ci sono dodici
emittenze che fanno parte della rete ARD. Sorta nel 1950, è una sorta di
federazione degli enti pubblici radiotelevisivi tedeschi, le singole emittenti
della ARD sono giuridicamente e economicamente indipendenti l'una dall'altra. Ad
essi si aggiunge ZDF, il secondo canale televisivo pubblico. ARD e ZDF possono
trasmettere spot pubblicitari soltanto tra le ore 17 e le ore 20 e la pubblicità
è limitata ai giorni lavorativi. In questo Paese, chiunque possegga un
apparecchio di ricezione radiofonica o televisiva, quindi una radio o un
televisore, deve pagare il canone di abbonamento radiotelevisivo,
indipendentemente dal fatto che l’apparecchio gli appartenga effettivamente o
meno, ed anche indipendentemente dall'uso.
In Francia, è attualmente all'esame del Senato un
progetto di riforma già approvato dall'Assemblea nazionale, che introduce
notevoli modifiche al sistema vigente. Secondo la riforma, la trasmissione dei
messaggi pubblicitari nelle reti pubbliche già a partire dal 5 gennaio di
quest’anno è inibita, tra le ore 20,00 e le ore 6.00. Sarà successivamente
eliminata completamente alla fine del 2011. La televisione pubblica sarà
pertanto finanziata esclusivamente con il canone e non più, quindi, con la
pubblicità. Per compensare la parziale riduzione del gettito il canone sarà
aumentato e il pagamento sarà esteso anche ai possessori di telefono cellulare.
Infine, nel Regno Unito, la parte del leone la fa la
BBC che attualmente comprende 10 canali televisivi interattivi, 10 network
radiofonici, più di 50 emittenti TV e radio locali ed il sito www.bbc.co.uk. La
BBC non può trasmettere pubblicità ed è finanziata prevalentemente attraverso
il canone, nonché con limitate attività commerciali ed contributi pubblici.
L'emittente pubblica del Regno Unito, fu istituita nel 1927 tramite uno Statuto
reale, che viene rivisto ogni dieci anni e che viene adottato sentito il
Ministro della cultura, dei media e dello sport. Nel RU, sono soggetti
all'obbligo del canone tutti i detentori di apparecchi per la recezione o la
registrazione di programmi radiotelevisivi, compresi i personal computer e i
telefoni cellulari, se dotati di schede video. Sono previste varie tipologie di
canone e varie tipologie di agevolazioni. Attualmente, il canone non è dovuto
per le persone con più di 65 anni.Fonte: dossier Senato gennaio 2009
 In Europa tutti uguali
La Commissione europea già vent’anni fa con la direttiva
89/552 “Televisione senza frontiere”, ha fissato i paletti per il servizio
televisivo sia pubblico che privato. La direttiva, nota soprattutto per aver
vietato la pubblicità di sigarette e degli altri prodotti del tabacco, comprese
tutte quelle forme di pubblicità indiretta, prevede anche disposizioni a tutela
dei minori, contro l’alcolismo e lo spazio massimo da destinare alla
pubblicità. Per quanto riguarda i minori, la direttiva si pone il fine di
proteggere il loro sviluppo fisico, mentale e morale sia con riferimento ai
programmi veri e propri sia alla pubblicità. In sostanza, la pubblicità non
deve esortare i minorenni ad acquistare un prodotto o un servizio, sfruttandone
l'inesperienza o la credulità, nè deve esortare direttamente i minorenni a
persuadere genitori o altre persone ad acquistare tali prodotti. Riguardo la
pubblicità questa deve essere chiaramente riconoscibile come tale ed essere
nettamente distinta dal resto del programma con mezzi ottici o acustici.
Insomma non possono essere utilizzate tecniche subliminali ed è vietata la
pubblicità clandestina, ovvero la presentazione di beni, di servizi, del nome,
del marchio o delle attività di un produttore di beni o di un fornitore di
servizi in un programma quando la presentazione è fatta dietro compenso o altro
pagamento. Per quanto riguarda lo spazio destinato alla pubblicità, gli spot
isolati devono costituire eccezioni. In pratica, la pubblicità deve essere
inserita tra i programmi. La trasmissione di opere audiovisive come i
lungometraggi cinematografici ed i film realizzati per la televisione
(eccettuate le serie, i romanzi, i programmi ricreativi ed i documentari), di
durata programmata superiore a 45 minuti, può essere interrotta una volta per
periodo completo di 45 minuti. È autorizzata un'altra interruzione se la loro
durata programmata supera di almeno 20 minuti due o più periodi completi di 45
minuti. Insomma occhio al cronometro! |
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