www.giustizia-amministrativa.it/DocumentiGA/Consiglio%20di%20Stato/Sezione%203/2012/201206537/Provvedimenti/201300729_11.XML

Più potere all’Antitrust
Con sentenza n. 20/2013, depositata il 14 febbraio 2013, la Corte Costituzionale ha dichiarato inammissibile il ricorso proposto dalla Regione Veneto contro l'art. 35 del DL 201/2011. In particolare la Regione Veneto si dogliava dei poteri di controllo ed impugnativa, conferiti dallo Stato all'AGCM, su tutti gli atti amministrativi generali, i regolamenti e i provvedimenti di qualsiasi amministrazione pubblica, statale, regionale o locale, che ritenga emanati in violazione delle norme a tutela della concorrenza e del mercato. La Corte osserva che è inesatto parlare di «nuovo e generalizzato controllo di legittimità», là dove la norma – integrando i poteri conoscitivi e consultivi già attribuiti all’Autorità garante dagli artt. 21 e seguenti della legge n. 287 del 1990 – prevede un potere di iniziativa finalizzato a contribuire ad una più completa tutela della concorrenza e del corretto funzionamento del mercato (art. 21, comma 1, della legge citata) e, comunque, certamente non generalizzato, perché operante soltanto in ordine agli atti amministrativi «che violino le norme a tutela della concorrenza e del mercato». (monica sica)

WIFI libero da controlli nei p.e.
Dando ragione all’interpretazione di Fipe, la federazione italiana pubblici esercizi aderente a Confcommercio-Imprese per l’Italia, l’Autorità garante della Protezione dei dati personali ha confermato che gli esercenti pubblici possono mettere liberamente a disposizione degli utenti la connessione wi-fi ed eventualmente Pc e terminali di qualsiasi tipo. A sollevare la questione era stata un’interpretazione controversa sollevata da provider che forniscono programmi di archiviazione. A loro dire, sui gestori di bar e ristoranti incombeva l’obbligo di registrazione dei dati da parte degli utenti, così come dovevano essere anche ritenuti corresponsabili dei siti visitati dai loro clienti in caso di connessione alla rete con l’accesso telematico fornito dal locale. Il testo del parere è disponibile nella sezione gestione documenti.

Diffidare dalle interpretazioni "creative" del MISE: il caso dei circoli e dei requisiti morali prescritti
Leggi e rileggi le circolari del MISE, alla luce dei dubbi che ogni tanto sorgono, emergono interpretazioni assolutamente non condivisibili, perché in contrasto con l´orientamento del legislatore. E´ il caso dei requisiti morali per le associazioni che operano in base al D.P.R. n. 235/2001. Marilisa Bombi, per PL.COM ha approfondito la questione. Il contributo è reso disponibile da EDK Editore per la Comunità di pratica a questo indirizzo.

PA: nuove regole di comportamento
Il 24 gennaio scorso è stato sottoposto all’esame della Conferenza unificata (ma non c’è stata intesa con la conseguenza che il provvedimento si intende approvato, lo schema di dPR recante: "Codice di comportamento dei dipendenti pubblici" ai sensi dell’articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come sostituito dall’articolo 1, comma 44, della legge 6 novembre 2012, n. 190”. Il testo, quando approvato, andrà a sostituire la precedente versione che risale agli anni ’90. In particolare, si segnala il contenuto dell’articolo 9 dello schema, il quale prevede che “il dipendente assicura l’adempimento degli obblighi di trasparenza totale previsti in capo alle pubbliche amministrazioni secondo le disposizioni normative vigenti, prestando la massima collaborazione nell’elaborazione, reperimento e trasmissione dei dati sottoposti all’obbligo di pubblicazione sul sito istituzionale”.

Un mondo (giuridico) imperfetto
Linee guida in materia di controlli alle imprese, ma anche obbligo di individuare gli oneri amministrativi inutili e adeguamento dei regolamenti alla politica di semplificazione. Insomma, ci sono mille modi per dimostrare di essere virtuosi e trarne i relativi benefici, come del resto ha ben chiarito la Corte Costituzionale con la sentenza n. 8 depositata lo scorso 23 gennaio 2013. Una sentenza che, tuttavia, disegna una P.A. diversa da quella che effettivamente è. Nella realtà, infatti, tra risorse economiche esigue e scarsezza di personale, gli enti locali faticano a rimanere a galla.
Leggi l’approfondimento di Marilisa Bombi pubblicato su PL.COM, disponibile per la Comunità di pratica su gentile concessione dell’editore a questo indirizzo.

Stato e Comuni insaziabili
Con sentenza 626 del 1 febbraio 2013 il Consiglio di Stato ha affermato che la PA non può considerare scaduta una concessione che è stata prorogata ope legis e quindi non può acquisire nel proprio patrimonio gli immobili che vi sono stati realizzati, considerarli come pertinenze demaniali ed aumentare, di conseguenza, in maniera rilevante il relativo canone.

Novità in Piemonte
Il Consiglio Regionale ha approvato la legge regionale 18 dicembre 2012, n. 15 che ha modificato sia la L.R. 28/1999 sul commercio, sia la L.R. 38/2006 sulla somministrazione. La L.R. 15/2012 (B.U.R. n. 51/2012) ha apportato le seguenti modifiche: sostituzione dell'art. 1 della L.R. n. 28/1999, in materia di principi e finalità cui sono ispirate le norme regionali sul commercio; ed anche dell'art. 3, sugli indirizzi generali per l'insediamento commerciale e sui relativi criteri urbanistici; e dell'art. 5 sulla efficacia e validità delle autorizzazioni commerciali. Modifiche inoltre all’articolo 6 della medesima 28/1999, sulla revoca delle autorizzazioni commerciali ed inserimento dell'art. 14-ter, con la definizione delle vendite effettuate con denominazione di “outlet”. Sempre con riferimento alla legge 28/1999 modifiche sono state apportate all'art. 15 e all'art. 24, in merito a disposizioni di carattere finanziario afferenti gli oneri aggiuntivi, di cui all'articolo 3, comma 3-bis, specificatamente destinati alla rivitalizzazione e riqualificazione delle zone di insediamento commerciale. La legge relativa alla somministrazione, invece, ha comportato la modifica dell'art. 21 della L.R. n. 38/2006, inserendo una sanzione pecuniaria da 500 a 3.000 Euro per la violazione all’obbligo di formazione triennale per i titolari di esercizi di somministrazione e loro delegati di cui all'articolo 5, comma 3. Da sottolineare in particolare per quanto riguarda il commercio la modifica dei casi di revoca (art. 6 – L.R. 28/1999) e l’inserimento della definizione delle vendite effettuate con la denominazione “outlet” (art. 14-ter – L.R. 28/1999). Sarebbe stato però auspicabile esentare queste vendite dal divieto di cui all’art. 14-bis, c. 1, della L.R. 28/1999 (divieto di vendita promozionale nei 30 gg. precedenti i saldi). Per quanto attiene la somministrazione, si sottolinea l’avvenuta l’introduzione di una sanzione pecuniaria (art. 21, c. 1, ultimo periodo) per la violazione dell’obbligo di formazione triennale obbligatoria per i titolari di esercizi di somministrazione e loro delegati. Purtroppo è sfuggito al legislatore regionale che, per tale omissione, è prevista anche la revoca dell’autorizzazione (art. 16 – L.R. 38/2006). (Marco Odasso)

Nulla la sanzione irrogata alla farmacia che resta aperta oltre gli orari di servizio e nei turni di riposo del sabato
L’accordo con il quale i titolari delle farmacie stabiliscono la turnazione degli orari di apertura e chiusura degli esercizi, costituisce un contratto atipico cui non possono essere ricollegati effetti giuridici meritevoli di tutela, in quanto viola i principi di effettività della concorrenza insiti nelle previsioni regionali e, comunque, imposti dall’ordinamento nazionale e comunitario. In tal senso Corte di Cassazione, sez. III Civile, sentenza n. 3080/13; depositata l’8 febbraio. (dirittoegiustizia.it)