Contratto o concessione?
Il riconoscimento del pregio dell’immobile (nella fattispecie un locale commerciale), come avviene in via generale, comporta semplicemente la necessità che la gestione del medesimo avvenga nel rispetto di determinate regole, volte a tutelarne il valore storico-artitistico, ma non certo a modificare la natura del rapporto che si instaura con l’Ente Pubblico all’atto del suo conferimento al privato, che rimane comunque ascrivibile al modulo della locazione privatistica. In tal senso Tar Lombardia, Milano, sentenza 239 depositata il 23 gennaio 2014.

La competenza del SUAP
È illegittimo, in quanto gravato da vizio di incompetenza, e pertanto annullabile, il permesso di costruire rilasciato in violazione del dettato normativo di cui al DPR 160/2010, ed in particolare “del principio di unicità del procedimento di rilascio del titolo annonario ed edilizio per l’installazione ed esercizio di un impianto stradale di distribuzione dei carburati – alla cui stregua il rilascio del titolo edilizio non può essere disgiunto da quello annonario - e della conseguente competenza del SUAP”. È quanto affermato dal TAR Campania (Salerno), con sentenza n. 225 del 23 gennaio 2014. (Monica Sica)

Il mille proroghe e le regioni
Concessioni demaniali: le regioni non ci stanno e presentano una proposta di emendamento alla legge di conversione del dl milleproroghe. Secondo le regioni, infatti, il Decreto Legge n. 194/2009 ha creato una disparità sostanziale tra i concessionari di aree demaniali marittime con finalità turistico-ricreative, che godevano della proroga sino al 31 dicembre 2015, rispetto a quelle di aree destinate ad uso diverso, tra le quali, in particolare, quelle per la pesca, l’acquacoltura, la cantieristica e le attività produttive ad esse connesse, a fronte del sostanziale medesimo impianto giuridico – amministrativo in tema di procedure di rilascio e/o rinnovo della concessione. E’ questo uno dei punti trattati dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome, nella riunione del 23 gennaio, che ha approvato un documento di proposte emendative al dl 150/2013 “Proroga di termini previsti da disposizioni legislative”.

Il casellario telematico
ANCITEL sollecitato dalla collega Monica a proposito della stipula della convenzione tra ANCI ed il Ministero della giustizia ha risposto: ci stiamo lavorando.

Concessionario, scommesse e centro trasmissione dati
Per il Consiglio di Stato la qualità di concessionario costituisce presupposto imprescindibile per ottenere la licenza prevista dall’articolo 88 TULPS che non può quindi essere rilasciata ad un intermediario titolare di un centro trasmissione dati. Perché, in caso contrario, chi ci rimetterebbe, sarebbe il consumatore; il quale come le imprese, è tutelato dal diritto comunitario. Marilisa Bombi per il quotidiano Enti locali delle leggi d’Italia del 29 gennaio ha approfondito la problematica.

Mise: decreto Pos su moneta elettronica, i punti principali
Dal Ministero dello Sviluppo economico arrivano alcune precisazioni sul testo di decreto che disciplina l’uso di moneta elettronica per i pagamenti di beni, servizi e prestazioni professionali: questo, afferma l’ufficio stampa del MSE, “è uno e uno solo e, di conseguenza, non è in atto alcuna retromarcia rispetto all’ambito e alle modalità della sua applicazione. Il testo in questione è stato inviato alla Banca d’Italia e al Ministero delle Finanze per il necessario concerto”. Leggi tutta la notizia.

Semplificazione legislativa: il contributo delle Regioni
Ecco che cosa stanno facendo le nostre regioni!. La Conferenza delle Regioni e delle Province autonome nella riunione del 16 gennaio ha approvato un documento per l’indagine conoscitiva sulla semplificazione legislativa ed amministrativa promossa dalla Commissione bicamerale per la semplificazione, presieduta da Bruno Tabacci. Il documento è stato illustrato e consegnato alla Commissione dall’Assessore Concettina Ciminiello (della Regione Lazio) nel corso di un’audizione parlamentare che si è tenuta il 20 gennaio. Leggi il documento integrale.

Distributori automatici e gara
Si tratta di un appalto di servizi e quindi va applicata la previsione di cui al comma 3 dell'art. 30 del D.Lgs. n. 163/2006, la quale impone l'esperimento di una gara informale cui devono essere invitati almeno cinque concorrenti (se sussistono in tale numero soggetti qualificati in relazione all'oggetto della concessione), con predeterminazione dei criteri selettivi. Lo ha stabilito il Tar Lazio, sezione IIbis Roma, con la sentenza 453 depositata il 14 gennaio 2014.

Monica Rondoni, dal Piemonte, interroga Ancitel
L'acquisizione dei certificati del Casellario ai sensi dell'art. 39 del T.U. per il tramite degli uffici locali dei Tribunali rimangono in vigore fino al 30 giugno 2014 dopo di ché diventa possibile acquisire il Casellario Giudiziale solo attraverso il SIC(Sistema Informativo del Casellario). Per la consultazione diretta del SIC il Decreto 5 dicembre 2012 ha dettato delle regole in particolare sulle modalità di accesso telematico.
Come previsto dall'articolo 1, comma 5, del decreto dirigenziale, per consentire l'accesso al SIC il Ministero di Giustizia aveva fatto sapere che sarebbero state stipulate tra il Ministero della giustizia e le amministrazioni interessate apposite convenzioni. Per quanto riguarda le esigenze dei Comuni, per evidenti ragioni di opportunità era intenzione del Ministero stipulare un’unica convenzione con l'Associazione Nazionale Comuni Italiani, a cui avrebbero poi aderito i singoli Comuni interessati.
Non abbiamo avuto notizia di questa convenzione con ANCI. Per contro i Tribunali competenti al rilascio del Casellario Giudiziale scrivono ai Comuni sollecitandoli all’adesione al sistema di consultazione diretta del SIC.Vorremmo sapere se la suddetta convenzione è in corso di predisposizione ed eventualmente i tempi previsti per la stessa. L’esigenza del Comune ed in particolare dell'Ufficio scrivente che spesso richiede casellari giudiziari ai fini della verifica dei requisiti soggettivi, è quella di attivarsi per tempo in modo da non arrivare “con l’acqua alla gola” a giugno 2014.

Le puntualizzazioni dell'Antitrust
“Il regime delle autorizzazioni può permanere solo laddove esso risulti giustificato da interessi generali e proporzionato rispetto alla tutela di tali interessi”. È quanto afferma l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato in risposta ad una richiesta di parere di un Comune marchigiano, in relazione alla compatibilità con il quadro normativo di semplificazione e liberalizzazione, della Legge Regionale delle Marche n. 27/2009 . Il testo della segnalazione è stato pubblicato sul Bollettino n. 3 del 20 gennaio 2014. (Monica Sica)

I mercatini in Emilia Romagna
Si può dire che la Regione Emilia Romagna abbia precorso i tempi, perché la sua legge regionale 12/1999 è stata, poi, d‘esempio anche per il Veneto. Su questa specifica questione, a fine dicembre del 2013, la Giunta regionale emiliana ha approvato una delibera attuativa della legge regionale. Ma, sulla questione specifica dei mercatini, si ritiene necessario riproporre stralcio della relazione presentata da Marilisa Bombi al convegno della PL che si è svolto in Veneto lo scorso novembre.

Il Garante antitrust dà le dritte alle regioni in materia di aree da destinare al commercio
Il Garante autistrust, con la nota dell’11 dicembre 2013 e pubblicata sul bollettino settimanale n. 51 del 16 dicembre dà le dritte alle regioni (e alle province autonome) in materia di liberalizzazione al commercio, alla luce del rinnovato quadro legislativo. Marilisa Bombi per il Quotidiano enti locali delle leggi d’Italia del 17 gennaio ha approfondito la questione.

Il Garante e le autoscuole
“L’obbligo per le autoscuole di svolgere corsi per il conseguimento di tutte le categorie di patente di guida, introdotto per i nuovi operatori nell’art. 123, comma 7, del Codice della strada dall’art. 20 della legge n. 120/10, pur a fronte della facoltà riconosciuta alle autoscuole autorizzate di costituire consorzi per la realizzazione di “centri di istruzione automobilistica” in tal modo ripartendo i costi di gestione dei relativi parchi automezzi, rappresenta una significativa barriera amministrativa all’accesso nel mercato in esame, non giustificata dal perseguimento o dalla tutela di rilevanti interessi pubblici.” L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, ammonisce Parlamento e Governo sul permanere di tali ingiustificate norme anticoncorrenziali, già oggetto di segnalazione nell’agosto del 2010, e non adeguatamente mitigate. La segnalazione è stata pubblicata nel Bollettino n. 45 del 19 novembre 2013. (Monica Sica)